ISSN: 2788 - 6557 | ISSN-L: 2788 – 6557
Volumen 4 - No. 1 | Enero - junio 2022| Páginas 11 -
22
https://doi.org/10.71041/panel.v4i1.2
La política de economía popular y
solidaria como un beneficio para los emprendedores
The popular and solidarity economy policy as a benefit
for entrepreneurs
Dennys Paúl
Macas Mocha
dennysmacas39@gmail.com
https://orcid.org/0009-0001-7475-8055
Universidad
Nacional de Chimborazo, Rio Bamba, Ecuador
Artículo recibido: 19
de junio 2021 Arbitrado: 26 de julio 2021 Aceptado: 29 de agosto 2021
Publicado: 02 de enero 2022
RESUMEN
Entendiendo que la Economía Popular y Solidaria es el
ligado de formas y destrezas económicas, individuales o agrupadas, encaminadas
al buen vivir, en conformidad con la naturaleza, por sobre el lucro y la
acumulación de capital; en el presente trabajo de investigación se analizaron
los programas de E.P.S. del cantón Chambo, provincia de Chimborazo y su impacto
en los beneficiarios durante el periodo 2007-2017. Se utilizó un método
cualitativo descriptivo, de campo y documental, con un diseño no experimental;
la población fueron beneficiarios y funcionarios del Gobierno Autónomo
Descentralizado. La técnica fue la entrevista y el instrumento el cuestionario,
con el que se conoció que los emprendimientos y proyectos que han recibido
mayor ayuda han sido la agricultura y la ganadería, seguido por aquellos
proyectos de comercialización de productos elaborados por socios y de aquellos
servicios que están destinados a brindar servicios de catering y limpieza. Se
concluye que el apoyo brindado fue económico mediante préstamos financiados por
el banco, capacitaciones y charlas.
Palabras clave:
Economía; Popular; Solidaria; Programas; Beneficios; Ecuador
ABSTRACT
Understanding that the Popular and Solidarity Economy
is the combination of economic forms and skills, individual or grouped, aimed
at good living, in accordance with nature, over profit and the accumulation of
capital; In this research work, the E.P.S. programs were analyzed. of the
Chambo canton, province of Chimborazo and its impact on the beneficiaries
during the period 2007-2017. A qualitative descriptive, field and documentary
method was used, with a non-experimental design; The population were beneficiaries
and officials of the Decentralized Autonomous Government. The technique was the
interview and the instrument was the questionnaire, with which it was known
that the ventures and projects that have received the most help have been
agriculture and livestock, followed by those projects for the marketing of
products made by partners and those services that They are intended to provide
catering and cleaning services. The support provided was financial through
loans financed by the bank, training and talks.
Keywords: Economy;
Popular; Solidarity; Programs; Benefits; Ecuador
INTRODUCCIÓN
En Latinoamérica, todos los emprendimientos
de carácter popular y asociativo se han conceptualizado bajo diferentes
denominaciones: Economía solidaria en Chile, Economía popular solidaria en
Brasil, Socio-economía de la solidaridad en Uruguay, la Economía social
solidaria en Argentina y la Economía popular asociativa y autogestionaria en
Nicaragua. Estos países generaron nuevos proyectos y emprendimientos
financiados por los Estados, con el propósito de mejorar la economía de los
pueblos (Reinoso, 2017).
En Argentina, el estilo populista
según Vaillancourt (2011) la construcción de las políticas públicas hizo
referencia a la participación de los actores civiles, mercado y Estado, en el
proceso previo a la implementación de las políticas públicas. En dieciocho
gestiones basadas en la movilización desde el Estado, se impidió la agrupación
solidaria de una sociedad organizada, por lo tanto, no se generaron espacios
públicos de co-construcción de las políticas públicas, por el contrario, se
admitió una sociedad desorganizada conducida políticamente como masa.
En el contexto ecuatoriano se
denominó Economía Popular y Solidaria a la forma de organización económica, en
la que sus integrantes de manera individual o colectiva organizaron y
desarrollaron proyecto de producción, comercialización, intercambio, consumo de
bienes, servicios y de financiamiento, con el fin de satisfacer sus necesidades
y generar ingresos. Esta manera de organización se basó en las relaciones de
cooperación, solidaridad y reciprocidad, donde se privilegió el trabajo y a las
personas que realizaron diversas actividades orientadas al buen vivir con las
personas en su entorno, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación,
el lucro y la acumulación del capital (Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria, 2015).
La finalidad de la Economía Popular
Solidaria (EPS) fue fortalecer a los actores de la EPS capacitándoles de forma
tal que puedan brindar un buen servicio y satisfacer sus necesidades, para lo
cual deben formar organizaciones para centrase en el mercado y así ofertar sus
servicios (SEPS, 2015).
Adentrando la concepción de
economía resultó bastante complicado encontrar una definición única de la
ciencia económica y en consecuencia su objeto de estudio puede parecer
impreciso. Lo asegurado obedece a que tanto los padres de la economía
considerados como los economistas de las nuevas escuelas de pensamiento, no se
encuentran de acuerdo con la temática debido a las disímiles orientaciones
teóricas que determinan a cada una de las escuelas de pensamiento.
Lionel Robbins (1898-1984) en su
ensayo sobre la naturaleza y significación de la ciencia económica menciona que
“la economía es una ciencia que estudia el comportamiento humano como relación
entre los fines dados y los medios escasos que tienen aplicaciones
alternativas” (Bernard, 2014).
La Economía se ocupa del estudio de
cómo la sociedad lleva a cabo las actividades orientadas a la atención de las
necesidades de la población a través de la producción y distribución de los
bienes y servicios generados para ello. Las diferentes actividades económicas
se las llega a ejecutar dentro del contexto social, cultural, político,
institucional y medioambiental, de tal manera que para su análisis económico se
tomen en cuenta los factores no económicos y ambientales, puesto que son
determinantes dentro la actividad social y económica de cualquier país, región
o territorio.
El componente económico interviene
y garantiza el adecuado funcionamiento de la riqueza de un país. Entre estos
elementos destacan las empresas, los consumidores, los mercados y el gobierno,
donde sus componentes según More (2014) son:
a. Los
bienes y servicios. Se consideran a las necesidades y deseos que poseen los
individuos para poder cumplir con sus necesidades. Son elementos relevantes
dentro del sistema económico, debido a que para su producción se requiere del
esfuerzo humano.
b. Los
factores de producción. Se les considera a cada uno de los recursos naturales,
el trabajo humano y la tecnología con sus herramientas y técnicas que permiten
la transformación de los recursos de la naturaleza.
c. Las
empresas. Dentro del componte económico son consideradas como un elemento
esencial para la economía, debido a que son los encargados de producir y
generar los bienes y servicios que son adquiridos por los consumidores y el
gobierno.
d. Los
consumidores. Se les considera a aquellos individuos que llegan a adquirir los
productos que son ofrecidos por los productores o empresas, su demanda de
consumo es relevante para que las empresas lleguen a cumplir con sus objetivos,
de la misma manera por medio de la adquisición de los productos los
consumidores llegan a satisfacer sus necesidades.
e. Los
mercados. Es el lugar o sitio donde se desarrolla la actividad económica, la
misma que es definida por los economistas como aquel mecanismo que permite la
conexión de los vendedores de bienes y servicios, con los compradores o
consumidores.
f. El
gobierno. Varios economistas hacen referencia a los gobiernos como un ente
importante dentro del sistema económico, puesto que las decisiones que tomen
pueden llegar a afectar las actividades del mercado por medio de la
implementación de leyes y políticas públicas, de la misma manera, los gobiernos
son los que llegan a proveer de bienes y servicios como la defensa y seguridad,
sin estos elementos los mercados no pueden funcionar de una manera adecuada.
g. El
circuito económico. Se encuentra constituido por dos elementos básicos como son
la producción y el consumo. Las unidades de producción son las empresas
mientras que las unidades de consumo se les designa por lo generar a la familia
(More, 2014).
Economía Popular y Solidaria
La Economía Popular y Solidaria
tiene su origen como economía solidaria que nace como respuesta al capitalismo existente en
todos los países del mundo, que con el transcurso de los años fue cambiando de
forma drástica, incorporando a la población de manera más amplia en el proceso
y en el desarrollo económico, causa por la cual se le dio el nombre de Economía
Popular y Solidaria y que fue tomado por varios autores.
De acuerdo con Orellana (2007) se
pudo considerar que la economía solidaria también conocida como economía
social, tiene su origen en el siglo XVIII con el impulso del cooperativismo. La
segunda revolución industrial llegó a fortalecer al capitalismo y conjuntamente
con ella la polarización social. Dentro de este contexto se originó el
cooperativismo, siendo una respuesta a la convulsión económica y social
dominante. Sin embargo, la economía solidaria permaneció marginada como modo de
producción al fortificarse y hacerse imperioso ante el capitalismo.
La Economía Popular y Solidaria es
el ligado de prácticas y formas económicas, individuales o agrupadas, las misma
que son auto tramitadas por sus propietarios, que, en el caso de las agrupadas,
tienen, juntamente, la calidad de trabajadores, proveedores, consumidores o
usuarios de las mismas, dispensando al ser humano como ente y fin de su
actividad, encaminada al buen vivir en conformidad con la naturaleza, por sobre
el lucro y la provisión de capital (Coraggio, 2009).
Por medio de la Economía Popular y
Solidaria se logra cumplir un conjunto de combinación de recursos y capacidades
laborales, tecnológicas, organizativas y comerciales de carácter tradicional,
con otras de tipo moderno, dando lugar a actividades orientadas a asegurar la
subsistencia y la vida cotidiana.
Objetivos de la Economía Popular y Solidaria
La economía popular y solidaria se encuentra
basada en la valoración de las personas y no la priorización del capital, es
por ello que su objetivo principal es la cimentación de una ambiente justo y
sustentable, en el que todos saquen provecho y lleguen a beneficiarse por medio
del trabajo que se ejecuta de manera conjunta.
Se encuentran entre los objetivos
de iniciativas de la Economía Popular y Solidaria
a. Crear
fuentes de trabajo
b. Mejorar
la alimentación de sectores alejados
c. Recuperar
prácticas culturales
d. Promover
la formación de comunidades
e. Mejorar
las condiciones de vida
f. Componer
en un medio técnico
g. Ofrecer
un servicio a la comunidad
Estas iniciativas de economía
solidaria trabajan con ciertos mecanismos que promueven la participación, la
democracia de su propia gestión y aspiran la autogestión y la autonomía
integral de los actores de la economía popular y solidaria (Gaona, 2015).
Economía Popular y Solidaria en el Ecuador
En los últimos años en el Ecuador
el concepto de “Economía Popular Solidaria” se ha vuelto protagónico en
diversos ámbitos de las ciencias sociales y de la reflexión sobre modelos de
desarrollo, tanto desde enfoques macro como micro-económicos.
Ley Orgánica de la Economía Popular
y Solidaria (2018) en su Art. 3 menciona los siguientes objetivos:
1) Reconocer,
fomentar y fortificar la IEPS y el Sector Financiero Popular y Solidario en su
ejercicio y analogía con los diversos sectores de la economía y con el Estado.
2) Fomentar
las habilidades de la economía popular y solidaria que se despliegan en las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y en sus dispositivos económicos
productivos para alcanzar el Sumak Kawsay.
3) Instituir
un marco jurídico común para las personas naturales y jurídicas que componen la
IEPS y del Sector Financiero Popular y Solidario.
4) Instituir
el régimen de derechos, necesidades y beneficios de las personas y
organizaciones sujetas a esta ley.
5) Establecer
la institucionalidad pública que practicará la rectoría, regulación,
inspección, fomento y acompañamiento.
Según Constitución de la República
del Ecuador (2008) las leyes del Ecuador amparan a la Economía Popular y
Solidaria y entre los principales artículos referentes a este tema se tiene:
El Art. 283 de la Constitución
instituye que el sistema económico es social y solidario y se compone por las
maneras de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria.
La Economía Popular y Solidaria contiene a los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios.
El Art. 309 de la Constitución
marca que el sistema financiero nacional se compone de los sectores público,
privado, popular y solidario.
El Art. 319 de la Constitución
reconoce las diversas formas de ordenación de la producción en la economía,
entre otras las comunitarias, cooperativas, empresas asociativas, familiares,
domésticas, autónomas y mixtas.
La Ley Orgánica de la Economía
Popular y Solidaria (2018) con el mismo tema en su Art. 1, señala que se
entiende por Economía Popular y Solidaria a la forma de organización económica,
donde sus integrantes, de manera personal o agrupadamente, llegan a organizar y
desarrollar procesos de elaboración, intercambio, mercantilización,
financiamiento y consumo de bienes y servicios, para compensar las necesidades
y crear ingresos, fundadas en relaciones de protección, colaboración y
relación, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su
actividad.
Instituto Ecuatoriano de Economía Popular Solidaria
Mediante Decreto Ejecutivo se creó el
Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS, s.f.) adscrito al
Ministerio de Inclusión Económica y Social con jurisdicción nacional, propia
personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa y financiera.
El Ministerio de Inclusión
Económica y Social, se considera como aquel organismo que aplicará, organizará
y ejecutará diversos programas, planes y proyectos que se encuentren
relacionados con la economía popular y solidaria. De la misma manera, brindará apoyo
dentro del funcionamiento de dicha economía, por medio de la participación
dentro de los mercados, donde tendrá que desarrollar relaciones directas con
los consumidores y productores, los mismos que permitan generar un cumplimiento
de políticas de economía popular y solidaria. El MIES dentro de sus funciones
deberá integrar los consejos sectoriales de política económica y social,
equitativamente.
¿Cómo nace el MIES? Mediante
decreto No. 1334 de 27 de noviembre de 1973 publicado en el registro oficial
No. 446 se crea el Ministerio de bienestar social como ente responsable de
enunciar, dirigir y establecer la política estatal en materia de seguridad
social, amparo de menores, cooperativismo; y el desarrollo popular y bienestar
social.
Debido a las demandas que se
generan dentro de las sociedades y los sectores más necesitados, el ministerio
ejecutó un plan de desarrollo de ampliación y programación de una cobertura
geográfica por medio de la ejecución de programas y proyectos, encaminados a la
atención de los sectores vulnerables en forma directa y la reproducción de
fuentes de trabajo a través de convenios con distribuciones no gubernamentales
(www.mies.gov.ec).
Se conoce que el 29 de agosto del
2008 se realizó el cambio del nombre de la institución por el de Ministerio de
Inclusión Económica y Social. Conociendo que la inclusión debe ser considerado
como un derecho obtenido desde el momento en que nace cualquier ecuatoriano y
ecuatoriana.
El Ministerio de Inclusión
Económica y Social es considerado como una garante de los derechos de todos los
ecuatorianos, mientras el sistema no los circunscriba apropiadamente. Mientras
que el MIES es considerado como el puente de población ecuatoriana las madres
del bono, los campesinos pobres, los emprendedores populares, las asociaciones
y cooperativas, los niños y las niñas.
La Economía Popular y Solidaria en el Cantón Chambo
Dentro del Plan Nacional de
Desarrollo se insertó la Economía Popular y Solidaria dentro del sistema
económico de Ecuador, en la cual predominó la económica privada, pública y
mixta,
Tabla 1. Proyectos
registrados en el Instituto de Economía Popular y Solidaria
Producción Agrícola
Es la principal actividad económica
del Cantón Chambo, denominándola “Señora del Agro” representa el 46% del
aprovechamiento por su clima diverso y agradable brindando situaciones
favorables para las acciones agrícolas en su diversidad de suelos, los cuales
admiten que en el cantón de Chambo se labren y produzcan alimentos como cebolla
blanca, col, coliflores, brócoli, remolacha, zanahoria, romanesco, lechuga,
culantro, ajo, cebolla colorado; bajo invernadero producen tomate de riñón,
tabacos, pimiento, pepinillo, frutillas y arveja; como cultivos secundarios
tenemos: papas, trigo, maíz, frijol, cereales, alfalfa, quinua, habas, etc. Los
ciclos de cultivo llegan a modificarse según el tipo de producto, sin embargo,
la mayoría emprende en los meses de mayo y junio, donde las cosechas empiezan
desde el mes de agosto hasta el mes de enero según el producto (GAD Chambo,
2015).
Parte de la producción es destinada
para el auto-sustento, pero Chambo y sus agricultores producen para abastecer
la demanda local, provincial y de otras ciudades como Ambato, Quito y
Guayaquil. Siendo un eje principal en la economía nacional, es necesario
fortalecer esta actividad buscando mecanismos que permitan dar valor agregado.
Producción Pecuaria
Constituye la producción de carne y
leche, la cual es considerada como una de las actividades más relevantes y
significativas, donde la extracción se ha llegado a convertir en uno de los
ingresos económicos de mayor permanencia de las familias. Las mujeres en lo
últimos años han logrado tener gran acogida debido a la experiencia y a los
recursos económicos que han originado con la producción de especies menores,
considerando así una estrategia que les permite solventar a su familia.
En el Cantón Chambo, el manejo del
ganado vacuno, es una de las actividades comerciales que más predomina, su
propósito principal es generar una adecuada producción lechera, la carne solo
se llega a comercializar en un 50% dentro del cantón y el 50% restantes, es
distribuido en la ciudad de Riobamba. En los últimos años se ha llegado a
generar la comercializan de la vicuña, donde llegan a realizar la extracción de
su lana la misma que es utilizada para la realización de diversas artesanías,
las mismas que se llegan a comercializar dentro y fuera del Cantón (GAD Chambo,
2015).
Producción de leche
Los pequeños productores de leche
del Cantón Chambo Provincia de Chimborazo, en la actualidad presentan
dificultades para la comercialización y el abastecimiento de la lecha, la cual
se debe a la falta de estrategias de marketing, publicidad y distribución que
les permitan dar a conocer los productos que ofrecen de una manera adecuada,
para introducirlos dentro del mercado. Dentro de la producción de lácteos, el
Cantón no cuenta con un centro de acopio el cual le facilite la adecuada
elaboración y producción de la materia prima como es la leche, y las compañías
destinadas a la fabricación de quesos (GAD Chambo, 2015) La producción de leche
en los últimos años se ha considerado como uno de los recursos económicos más
significativos y permanentes para las familias del Cantón.
Producción de tejas y ladrillos
Dentro del desarrollo económico del
Cantón Chambo se evidencia la producción del ladrillo, dicha actividad es
esencial para la sustentabilidad económica de los hogares, siendo necesaria la
materia prima (tierra negra o capa agrícola cultivable) para la producción y
elaboración de los ladrillos y la tejas (GAD Chambo, 2015).
Se conoce que gran parte de la
economía de las familias chambeñas se cimenta en el aprovechamiento minero
artesanal, de la capa vegetativa en la cabecera cantonal y en las comunidades,
tomando en consideración que la constitución química de la tierra es muy
adecuada para la ejecución de los ladrillos y de las tejas. El fomento
productivo del ladrillo se base en tres procesos: preparación del material,
elaboración del ladrillo y la cadena de comercialización.
Específicamente, con este trabajo
se conoció cueles fueron los proyectos que impulsó la (EPS) adscrita al (MIES)
sus fundamentos teóricos, componentes económicos y los programas ejecutados en
el Cantón Chambo, más el impacto que género en la calidad de vida.
El estudio de la Economía Popular y
Solidaria (EPS) fue de gran ayuda para las zonas vulnerables en el Cantón
Chambo, la variable utilizada fue la producción y su impacto en la economía
desde el año 2007 al 2017. Durante estos diez años se implementaron políticas
públicas, para impulsar la economía de los sectores comunitarios, asociativos,
cooperativos y populares, por medio de nuevos emprendimientos que mejoraron la
estabilidad financiera del país entero.
La EPS favoreció grandemente el
desarrollo de múltiples emprendimientos, que impulsaron actividades económicas
y de producción que estuvieron relacionadas con la cooperatividad y la
reciprocidad. De la misma manera generó fuentes de trabajo mejorando la economía
en todas aquellas personas que formaron parte directa e indirectamente de los
diversos proyectos.
La población de Chambo ha sufrido
cambios drásticos, estructurales, económicos y sociales, por lo que se ha
dificultado conocer los cambios generados por parte de la entidad pública que
brindó apoyo a las diferentes personas con discapacidades especiales, a centros
educativos, a negocios y entidades de emprendimiento; además en el Cantón
Chambo se generó e intensificó la actividad económica en el ámbito agrario y
ganadero, entre otros.
El presente estudio ayudó a las
autoridades provinciales y locales, a la aplicación de proyectos que mejoraron
la calidad de vida de los pequeños productores. Con el surgimiento de la
revolución ciudadana nace la Economía Popular y Solidaria, surgió con la
necesidad de crear el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS)
adscrito al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) con Decreto
ejecutivo No.166, 2009.
En el Cantón Chambo fue de suma
importancia saber cuál fue el cambio que surgió desde el año 2007 al 2017,
saber sus falencias o debilidades para mejorarlas, conocer cómo se beneficiaron
los pequeños productores y saber si hubo un desarrollo para el bien mancomunado
de la sociedad. Y así, conocer si la IEPS ayudó a los pequeños productores a no
perder sus emprendimientos, ya que en atención a la demanda del sector agrícola
se consideró los criterios de acceso a los servicios, potencialidad,
productiva, predisposición al cambio y organización de las familias.
En la parroquia La Matriz,
comunidades de Ainche, Patatus y San Francisco, se identificó el desarrollo de
proyectos asociativos por medio de la inclusión productiva de ganado lechero,
los mismos que beneficiaron a familias que recibieron el bono de desarrollo
humano; tuvieron como propósito mejorar los ingresos netos familiares
destinados a la inversión del crédito de desarrollo humano.
Persiguió, esta investigación,
hurgar cuales fueron los proyectos, los fundamentos teóricos, su relación con
los programas y el impacto e incidencia en la calidad de vida de los
beneficiarios que impulsaron la (EPS) adscrito al (MIES) en el Cantón Chambo y
el impacto que género en la calidad de vida de sus beneficiarios.
También fue de suma importancia
este estudio ya que la Economía Popular y Solidaria fue una política del Estado
que se encuentra adscrita al MIES, evidenció la manera en que el IEPS ayudó en
áreas como el desarrollo y fomento de la actividad económica de los
emprendimientos, de los habitantes que existen en las zonas rurales. Fue así
como Chambo mostró un Cantón que generó nuevos emprendimientos para mejorar el
nivel económico de sus familias. Los nuevos emprendimientos fueron un factor de
ingresos económicos, positivos o negativos, de acuerdo a como el gerente llevó
su negocio.
A través de este tipo de
investigación se identificó cómo los beneficiarios del IEPS, optimizaron su
situación social, además obtuvo información de diferentes instituciones y
directivos de empresa públicas que proporcionó el director del IEPS de la provincia
de Chimborazo, del MIES, del MAG y sobre todo del GAD Cantonal Chambo; por
medio de las cuales se conoció la labor que tuvieron dichas organizaciones
dentro del desarrollo de los diversos proyectos del Cantón.
Esta exploración fue factible al
indagar en fuentes primarias y secundarias, que orientaron la investigación
propuesta y tuvo un mejor direccionamiento. Para lo cual se acudió a fuentes de
investigación como revistas económicas, documentos especializados en el tema
económico, fuentes de internet, inspección en sitios de las familias que fueron
favorecidos a través del MIES, la disponibilidad en cuanto el tiempo para
realizar el trabajo de indagación y solicitud de recursos económicos posibles
para ejecutar la investigación.
Los beneficiarios directos de esta
investigación fueron las personas que integraron las diferentes asociaciones y
emprendimientos, los indirectos fueron las empresas públicas y la comunidad en
general, ya que fue un tema que generó relevancia dentro del ámbito económico y
productivo del cantón.
MÉTODO
Esta investigación tuvo un enfoque
cualitativo, descriptivo, de campo y documental. Analizó los programas de Economía Popular y
Solidaria y su impacto en la calidad de vida de los pequeños productores. Se
realizaron encuestas tipo entrevistas y cuestionarios con preguntas abiertas a
siete involucrados directos.
Tabla 2. Involucrados
directos
Se analizó cuáles fueron las
falencias que tuvo la ayuda de la Economía Popular y Solidaria y se supo la
incidencia que tuvo en los pobladores del Cantón Chambo durante el periodo
2007-2017.
RESULTADOS
Estos fueron los emprendimientos y
proyectos que recibieron ayuda del Instituto de Economía Popular y Solidaria en
el cantón Chambo.
Realizada la investigación se
determinó si se alcanzó lo planteado, a fin de sugerir reestructuraciones en el
plan de la nación y mejorar la calidad de vida de los pequeños productores.
Tabla 3. Tipo de
emprendimientos y proyectos
Análisis e interpretación
Se identificó que el 50% de los
emprendimientos y proyectos que ha ayudado el Instituto de Economía Popular y
Solidaria, se ha destinado a la agricultura y la ganadería, seguido por el 33%
a los proyectos de comercialización de productos elaborados por socios como los
ladrillos y afines y el 17% a proyectos de servicios de limpieza y catering.
Tabla 4. Instituciones y
empresas que han generado ayuda junto al Instituto de Economía Popular y
Solidaria
Análisis e interpretación
Se identificó que el 33% de la
ayuda que se les brindó a los proyectos fue por parte del Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAGAP) el 17% de la Dirección Provincial de
Chimborazo, el 33% del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y el
17% del Instituto de Economía Popular y Solidaria.
Con los resultados de las
entrevistas se pudo conocer diversos puntos de vistas tanto de las personas que
pertenecen a las instituciones públicas del Cantón, como de aquellas personas
que forman parte del grupo de los beneficiarios.
Se pudo identificar que la mayoría
de los emprendimientos y proyectos que han recibido ayuda en el periodo
2010-2017, por medio del Instituto de Economía Popular y Solidaria, es la
agricultura y la ganadería, seguido por aquellos proyectos de comercialización
de producto elaborados por socios y de aquellos servicios que están destinados
a brindar servicios de catering y limpieza.
El Instituto de Economía Popular y
Solidaria generó y brindó ayuda económica para aquellos proyectos donde los
socios o los integrantes de una asociación les hizo falta capital para
emprender suproyectos, entre los cuales se encuentra la Asociación de Servicios
de Alimentación y Limpieza la Minga ASOSALINGA y la Pre-Asociación de
emprendedoras la Chambeñita María Socorro, quienes fueron financiados por medio
del Banco Nacional de Fomento. Para la ayuda Técnica se realizaron asesorías y
capacitaciones, las cuales ayudaron a las asociaciones a general fondos para
adquirir nuevos productos y extenderse a nivel local y provincial, entre las
asociaciones están la Asociación de Productores y Comerciantes de Ladrillos
Afines del Cantón Chambo “San Juan Evangelista” y la Asociación de Productores
de Teja, Ladrillos y Afines Primero de Mayo. Una de las Asociaciones que fueron
acreditadas para recibir maquinaria como ayuda a su emprendimiento y mejorar la
producción y economía fue La Asociación de Productores Agropecuarios San
Isidro.
Para la realización de los
diferentes proyectos y emprendimientos el Instituto de Economía Popular y
Solidaria, se contó con el apoyo de diversas instituciones públicas como el
Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) el Ministerio de Agricultura
y Ganadería (MAG) la Dirección Provincial de Chimborazo y el Banco Nacional de
Fomentos; quienes por medio de maquinarias, asesorías, capacitaciones técnicas
y financiamiento, beneficiaron el
desarrollo de la economía de cada uno de los socios y miembros de los diversos
proyectos que se han realizado en el Cantón Chambo.
En el análisis que se realizó de
las entrevistas se observó que en la pregunta sobre qué es la Economía Popular
y Solidaria, todos los encuestados hicieron referencia a aquella institución
que permite la asociación o agrupación de personas que desean alcanzar un
objetivo, o fin establecido de un proyecto para la producción, la fabricación o
la comercialización de un producto o de un servicio. Así como también
mencionaron que favorece con el desarrollo de ciertos emprendimientos sociales.
De la misma manera, haciendo
referencia a la pregunta en la que se trató de conocer cómo fue la ayuda que
brindó el Instituto de Economía Popular y Solidaria en el Cantón Chambo, la
mayoría de las personas que laboraban en las instituciones públicas mencionaron
que la ayuda que les brindaron fue buena, debido a que les permitió generar
nuevos emprendimientos gracias al aporte financiero y al apoyo técnico. Sin
embargo, dentro de los beneficiarios de esta institución las respuestas fueron
diversas, ya que muy pocos recibieron una ayuda para beneficiar su economía, en
algunas instancias mencionaron que dichos proyectos se encuentran paralizados
por la falta de apoyo de las instituciones.
Dentro de la pregunta si se
consideró que la Economía Popular y Solidaria reactiva la economía del Cantón,
dentro de las instituciones públicas se consideró que el IEPS, es el instituto
que facilita la generación de nuevos emprendimientos por medio de la ayuda
financiera, otros beneficiarios mencionaron que por medio del asesoramiento
técnico pudieron manejar de mejor manera la asociación y vieron frutos en su
economía. Una opinión contraria fue que dentro de los beneficiarios se conoció
que estaban mejor cuando formaron parte del MIES, ya que como eran una
organización sin fines de lucro, ello facilitaba el ingreso de nuevos socios, a
diferencia del momento que pasaron a formar parte del IEPS; además cambiaron su
personería jurídica y debieron realizar las declaraciones de los impuestos, y
que desde ese momento las personas que quisieran formar parte de la asociación
deberían realizar un aporte económico.
Discusión
Torrent (2009) definió a la
actividad económica como aquel agrupamiento que lo integran todos los procesos
que tienen lugar para obtener un producto, un bien o un servicio, que está
destinado a cubrir una necesidad o un deseo de un potencial consumidor, consumidores
y de la sociedad en general. Ejecutar una acción económica requiere del apoyo
de diversos sectores que forman parte de los componentes económicos como son:
la industria, la ganadería, la agricultura, el comercio entre otros. De la
misma manera dentro de su proceso se requirió de elementos que se encuentran
articulados y unidos, los mismos que permitieron el cumplimiento de sus
objetivos.
De la misma manera La Junta de
Andalucía (2015) consideró que: “La actividad económica es el conjunto de
actuaciones humanas dedicadas a organizar la producción, la distribución y el
consumo de bienes” (p. 30) Los bienes son los productos con los que los seres
humanos satisfacen las necesidades. Estos pueden ser materiales, como
alimentos; o inmateriales o servicios, como la educación y la sanidad.
La actividad económica es aquel
proceso en el cual se involucra a la producción y el intercambio de servicios y
bienes, con el propósito de satisfacer las necesidades que posee el consumidor
y conseguir una renta. En todas las actividades económicas se debe considerar
las tres etapas que son relevantes en la economía como es la producción, la
distribución y el consumo de los bienes y servicios.
Una vez revisado el repositorio de
la Universidad Nacional de Chimborazo, así como los repositorios de diferentes
universidades, se identificó que existen temas investigativos que se relacionan
con nuestro estudio en los cuales están:
En la Universidad Nacional de
Chimborazo una investigación realizada por Lema (2017) cuyo tema de
investigación fue: La economía popular y solidaria (eps) en el buen vivir de
los habitantes de la parroquia Santiago de quito, cantón Colta provincia de Chimborazo,
se llegó a la conclusión que la Economía Popular y Solidaria en la parroquia
Santiago de Quito ha realizado, capacitaciones y otorgamiento de créditos para
padres de familia que recibieron el Bono de Desarrollo Humano, que han
contribuido en función de los más necesitados. Las personas entrevistadas
manifestaron que el Ministerio de Inclusión Económica y Social, ha contribuido
con los programas sociales como son las ayudas técnicas para las personas con
capacidades especiales, créditos asociativos para poder emprender.
En la Universidad Andina Simón Bolívar
se desarrolló el siguiente tema La economía popular y solidaria: el caso
ecuatoriano enfocado en el sector financiero cooperativista, tuvo como
conclusión que el Estado ha recuperado su capacidad institucional y ha dado una
mayor visibilidad al sector popular y solidario, pero no ha incentivado e
incluso comprendido el funcionamiento del ámbito cooperativista- financiero.
Por ejemplo, durante la investigación se reconoció que existen barreras para
acceder a los mercados, a los recursos y medios productivos y a los títulos
habilitantes. Además, se comprobó la presencia de una endeble y descoordinada
acción de las instituciones y el ordenamiento jurídico (Herrera, 2018).
Sin embargo, en la Universidad de
Cuenca se desarrolló el siguiente tema de investigación Impacto de las unidades
económicas populares en la generación de empleo en el cantón sigsig, con
información primaria, llegaron a la conclusión que la nueva perspectiva frente
al modelo de economía neoliberal, ha permitido al gobierno desarrollar y
edificar una economía alternativa, que bajo una nueva organización económica,
política y social, toma el nombre de Economía Popular y Solidaria. En Ecuador
el sector Económico Popular y Solidario se considera como el ligado de formas
de organización económica y social, donde sus integrantes de manera agrupada o
individual desplegaron métodos de producción, intercambio, mercantilización,
financiamiento y consumo de bienes y servicios (Silva, 2015).
CONCLUSIONES
Se estableció teóricamente varios
fundamentos a nivel internacional, nacional, provincial y local, sobre el
desarrollo de la Economía Popular y Solidaria y la ayuda que dichas
instituciones brindaron en la generación de nuevos proyectos y emprendimientos,
por medio de la asociación de personas que buscan un fin específico.
El Cantón Chambo fue considerado
como uno de los mayores componentes productivos de la Provincia de Chimborazo,
ya que es uno de los mayores comercializadores de leche cruda y procesada, lo
cual hizo que se generaran un sinfín de proyectos. La agricultura y la
ganadería fueron unas de las más apreciadas en el país. Además, dentro de esta
región se ha podido identificar la fabricación de ladrillos y tejas, los cuales
son comercializados dentro y fuera de la provincia por su gran calidad.
El Instituto de Economía Popular y
Solidaria ha beneficiado a varios proyectos, entre los cuales cabe destacar el
de la Asociación de Servicios de Catering y Limpieza La Minga (ASOSALINGA)
quienes conjuntamente con el apoyo del Ministerios de Inclusión Económica y
Social, fueron beneficiarios de la ayuda financiera y técnica en el año 2014,
Dichos, hasta la actualidad siguen brindado servicio de limpieza de casa, de
edificios y de oficinas, así como también brindan servicio de cáterin. Gracias
a la acogida que han recibido por parte de los programas de gobierno, generaron
fuentes de trabajo y evidenciaron el mejoramiento de la calidad de vida de los
socios.
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